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发布时间:2020-02-15 07:56:19

山西省晋城市煤矿安全生产严肃追究的暂行规定

晋市发〔2007〕13号

晋城市委晋城市人民关于加强煤矿安全生产严肃追究的暂行规定

第一条为了进一步加强全市煤矿安全生产工作,严肃党纪政纪,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国煤炭法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《山西省人民关于严厉打击非法违法煤矿有效遏制重特大事故的决定》,省纪委、省委组织部《关于违反山西省人民关于严厉打击非法违法煤矿有效遏制重特大事故的决定组织处理和党纪处罚的暂行规定》,依照《党政领导干部辞职暂行规定》、《中国纪律处分条例》和、监察部、国家安监总局联合制定的《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关法律法规,制定本暂行规定。

第二条本暂行规定适用于全市各级党政机关及有关部门和单位中的员、国家公务员、国家机关任命的其他人员。

第三条根据者的违纪违规行为给予组织处理,并视情节轻重给予党纪处罚:正告、严重正告、撤消党内职务、留党察看、开除党籍;政纪处分:正告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

第四条煤矿企业是安全生产的主体,煤矿企业主要负责人(包括一些煤矿企业的实际控制人,下同)对本企业的安全生产全面负责。

煤矿企业未按有关规定排查和报告重大安全生产隐患或存在非法违法生产行为的,根据情节轻重,严肃追究有关人的党纪政纪。

煤矿企业违法生产发生死亡1—2人事故的,给予分管矿长降级处罚,矿长记大过处分;煤矿企业非法生产死亡1—2人事故的,视情节轻重给予分管矿长降级至撤职处罚,矿长记大过至降级处罚。煤矿企业非法违法生产死亡3—9人事故的,给予分管矿长撤职至开除处罚,矿长党内严重警告或行政撤职处罚。

在追究上述有关人员党纪政纪的同时,也要严肃追究煤矿企业主管部门的主要负责人和相干人的。构成犯法的,移交司法机关处理。

第五条乡(镇、办事处)辖区内有非法违法煤矿的,县(市、区)辖区内一个月中发现有两个乡(镇、办事处)有非法违法煤矿的,或非法违法煤矿产生一次死亡3人以上事故的,同级党委、当年不能评优评先。

第六条乡(镇、办事处)辖区内有非法违法煤矿,且未采取有效措施予以制止的,给予乡(镇、办事处)分管领导行政正告处罚,给予乡(镇)长、办事处主任、乡(镇、办事处)党委书记通报批评。

违法煤矿产生死亡1—2人事故的,给予乡(镇、办事处)分管领导行政记过处分,给予乡(镇)长、办事处主任行政警告处罚,给予乡(镇、办事处)党委书记通报批评或党内正告处罚;非法煤矿产生死亡1—2人事故的,视情节轻重给予乡(镇、办事处)分管领导行政记大过或行政降级处罚,给予乡(镇)长、办事处主任行政记过或记大过处罚,给予乡(镇、办事处)党委书记党内正告或严重警告处罚。

违法煤矿产生死亡3—9人事故的,视情节轻重给予乡(镇、办事处)分管领导撤职处罚,给予乡(镇)长、办事处主任行政降级或撤职处分,给予乡(镇、办事处)党委书记党内严重正告处分或撤消党内职务处分;非法煤矿发生死亡3—9人事故的,视情节轻重给予乡(镇、办事处)分管领导撤职或开除处罚,给予乡(镇、办事处)党委书记、乡(镇)长、办事处主任撤职处罚。

所在行政村的党支部书记、村民委员会主任对非法违法煤矿、私采滥挖矿(点)未及时发现或发现后未采取措施制止并向上级有关部门报告的,给予村党支部书记留党察看处罚,建议免职村民委员会主任职务;由于非法违法煤矿发生死亡事故的,给予村党支部书记开除党籍处分,村民委员会主任是党员的,给予开除党籍处分,同时建议免职村民委员会主任职务。

第七条县(市、区)辖区内一个月中有两处或两处以上非法违法煤矿,且未采取有效措施予以制止的,给予县(市、区)分管领导行政正告处分,给予县(市、区)长通报批评。

违法煤矿产生死亡1—2人事故的,给予县(市、区)分管领导行政正告处分,给予县(市、区)长通报批评;非法煤矿发生死亡1—2人事故的,给予县(市、区)分管领导行政记过处罚,给予县(市、区)长行政警告处罚。

违法煤矿产生死亡3—9人事故的,给予县(市、区)分管领导行政记大过处罚,给予县(市、区)长行政记过处分,责令县(市、区)委书记写出书面检查;非法煤矿产生死亡3—9人事故的,给予县(市、区)分管领导降级处分,给予县(市、区)长行政记大过处罚,给予县(市、区)委书记党内正告处罚,并通报批评。

非法违法煤矿产生死亡10人以上事故的,根据情节轻重,给予县(市、区)分管领导撤职或开除处罚,给予县(市、区)长行政降级或撤消党内外职务处分,给予县(市、区)委书记党内严重警告或撤职处罚。

第八条煤炭、安监、国土资源、公安、工商、电力管理等部门要依法履行监管职责,相互配合,联合执法,搞好经常性执法检查。检查中发现非法煤矿和煤矿的违法行为应当相互通报情况,并在职权范围内采取相应处罚措施,严厉打击非法违法行为。

煤炭部门在平常执法检查中,未发现证照不全煤矿擅自生产、基建技改矿井手续不全擅自建设或以基建技改为名组织生产、证照齐全煤矿存在15种重大隐患仍组织生产的,给予县(市、区)煤炭局分管领导行政正告处罚;存在上述情形产生死亡1—2人事故的,视情节轻重给予县(市、区)煤炭局分管领导行政记大过处分,给予县(市、区)煤炭局局长行政记过处罚;存在上述情形产生死亡3—9人事故的,视情节轻重给予县(市、区)煤炭局分管领导行政降级至撤职处罚,给予县(市、区)煤炭局局长行政记大过、行政降级至撤职处罚。同时视情节给予县(市、区)煤炭部门有关执法检查人员相应的党纪政纪处分。

安监部门在日常执法检查中,未发现证照不全煤矿擅自生产、证照齐全煤矿存在15种重大隐患仍组织生产的,且未采取有效措施予以制止的,给予乡(镇、办事处)安监站站长行政记过处罚,给予县(市、区)安监局分管领导行政警告处罚;存在上述情形产生死亡1—2人事故的,视情节轻重给予乡(镇、办事处)安监站站长降级或撤职处罚,给予县(市、区)安监局分管领导行政记过或记大过处罚,给予县(市、区)安监局局长行政正告或记过处罚;存在上述情形产生死亡3—9人事故的,视情节轻重给予乡(镇、办事处)安监站站长撤职或开除处分,给予县(市、区)安监局分管领导行政降级或撤职处罚,给予县(市、区)安监局局长行政记大过、行政降级至撤职处罚。同时视情节给予县(市、区)、乡(镇、办事处)安监部门有关执法检查人员相应的党纪政纪处分。

国土资源部门在每一年一次的年检中,根据煤矿企业提交的矿山储量年报,对发现越层越界煤矿,要在规定时间内依法进行查处。在日常执法检查中,未发现无证私开矿、私采滥挖矿(点)和关闭合格后移交国土资源部门的关闭矿非法组织生产、或接到煤矿企业自报、大众举报及有关部门通报煤矿越层越界生产,未依照有关规定及时查处的,给予乡(镇、办事处)国土资源所所长行政记大过或党内严重警告处罚,给予县(市、区)国土资源局分管领导行政正告处分;存在上述情形产生死亡1—2人事故的,视情节轻重给予乡(镇、办事处)国土资源所所长降级或撤职处罚,给予县(市、区)国土资源局分管领导行政记过或记大过处分,给予县(市、区)国土资源局局长行政正告或记过处分;存在上述情形产生死亡3—9人事故的,视情节轻重给予乡(镇、办事处)国土资源所所长撤职或开除处罚,给予县(市、区)国土资源局分管领导撤职处分和留党察看处分,给予县(市、区)国土资源局局长行政降级处罚和党内严重正告处罚。同时视情节给予县(市、区)、乡(镇、办事处)国土资源部门有关执法检查人员相应的党纪政纪处分。

公安机关对证照齐全的煤矿使用火工用品监管不力,擅自为证照不全煤矿批供火工用品或对证照不全煤矿非法使用火工用品监督查处不力的,给予辖区派出所所长行政记过处罚,给予县(市、区)公安局分管领导行政警告处分;存在上述情形产生死亡1—2人事故的,视情节轻重给予辖区派出所所长降级或撤职处罚,给予县(市、区)公安局分管领导行政记过或记大过处罚,给予县(市、区)公安局局长行政警告或记过处分;存在上述情形发生死亡3—9人事故的,视情节轻重给予辖区派出所所长撤职或开除处罚,给予县(市、区)公安局分管领导降级或撤职处罚,给予县(市、区)公安局局长行政记过或记大过处罚。同时视情节给予县(市、区)公安局、辖区派出所有关执法检查人员相应的党纪政纪处分。

工商行政管理部门对无营业执照擅自开采煤炭资源的单位和个人不予制止和查处的,根据情节轻重,参照对相干监管部门追究的规定,建议上级工商部门对有关人作出严肃处理。

电力管理部门要加强煤矿供用电管理,严禁为确定的非法违法煤矿供应电力。对决定关闭的矿井,要根据确定的关闭矿井名单,必须切断电源,拆除电力设备设施。对停产整理的矿井,要依照肯定的停产整理矿井名单和电量标准提供电力并严密监控。发现超过限用电量时,要及时报告当地,并根据意见,依法采取限电措施。未按规定要求履行的,根据情节轻重,参照对相干监管部门追究的规定,建议上级主管部门对有关人员做出严肃处理。

第九条发生一次死亡10人以上事故的,在对县乡两级及有关职能部门人员进行党纪政纪处分的同时<

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